Потому что в качестве объекта правового регулирования в рассматриваемой нами сфере выступает природа (окружающая среда) и ее отдельные элементы — земля, недра, воды и другое и связанные с ними интересы человека, можно сказать, что предметом экологического права являются публичные дела по поводу природы либо окружающей среды.
Рядовая ошибка при ответе на вопрос о предмете экологического права — утверждение о том, что данное право регулирует дела людей, общества к природе. Но право регулирует публичные дела, т.е. дела меж людьми по поводу определенного объекта. В нашей ситуации это — воды, атмосферный воздух, богатства недр и т.д., либо природа. За категорией «общественное отношение по поводу природы» стоят различные экологические интересы человека, его потребности, удовлетворяемые за счет ресурсов природы. Ранее мы определили главные из их — экологические, экономические, эстетические, рекреационные, научные, культурные. Реализуются эти потребности в неизменном и активном содействии человека с наружным миром — природой и обществом.
Какие же наиболее конкретные публичные дела регулируются экологическим правом? В научной и учебной литературе по .экологическому праву в качестве его предмета обычно выделяется две группы публичных отношений — по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды (охране природных ресурсов). При этом эти две группы отношений образуют, по оценкам юристов-экологов, исключительный предмет отрасли. Эта позиция отражена также в природо-ресурсном законодательстве. Так, в соответствии со ст. 5 ВК РФ аква законодательство регулирует дела в области использования и охраны аква объектов (водные дела).
Вправду, названные две группы отношений общепризнаны, и сначала они образуют предмет экологического права. Но как реакция на общественную потребность, формируемое экологическое право РФ регулирует некие другие дела, выходящие за рамки обычных. Это — дела принадлежности на природные объекты и ресурсы и дела по защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина.
Таким образом, беря во внимание интересы и потребности человека и гражданина в сфере взаимодействия общества и природы, опосредованные в праве, предмет современного русского экологического права образуют дела: