Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из критерий совершения в отношении плательщиков сборов муниципальными органами, органами местного самоуправления, другими уполномоченными органами и должностными лицами юридически важных действий, включая предоставление определенных прав либо выдачу разрешений (лицензий).
Признаками налога являются:
1) общеобязательный характер. Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что платить законно установленные налоги и сборы должен каждый. В соответствии с данной установкой Налоговый кодекс РФ (в ред. от 30 декабря 2004 г.) (дальше - НК РФ), нормативно-правовые акты субъектов РФ и городских образований закрепляют твердый список налогов, начислять и уплачивать которые должны все налогоплательщики, определенные законом. Ни один налогоплательщик не может быть освобожден от обязанности уплачивать законно установленные налоги;
2) персональная безвозмездность. За счет налогов происходит финансирование всей деятельности страны, но при всем этом конкретное физическое либо юридическое лицо, начисляющее и уплачивающее определенный налог, какого-нибудь возмещения в виде получения имущества, имущественных либо неимущественных прав не получает. Конкретно в этом основное отличие налога от сбора: сбор уплачивается за совершение муниципальными органами определенного действия, таким образом лицо, уплачивающее сбор, получает полностью ощутимое возмещение оплаченной суммы в виде оказанных услуг;
3) валютная форма. Налоги взимаются в форме валютных средств, принадлежащих организациям либо физическим лицам на праве принадлежности, хозяйственного ведения либо оперативного управления;
4) общественный характер. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый должен платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность имеет особенный, а конкретно публичноправовой, а не частноправовой (гражданско-правовой), характер, что обусловлено публичноправовой природой страны и гос. власти по смыслу ст. 1 (ч. 1), 3, 4 и 7 Конституции РФ;
5) нецелевой характер. Основной целью налогообложения является обеспечение деятельности страны и (либо) городского образования в целом. Указанный признак налогов вытекает из ст. 35 Экономного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) (дальше - БК РФ), в какой установлен принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Данный принцип, в свою очередь, значит, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его недостатка.