При разработке муниципальных программ следует учесть предложения людей и публичных объединений. Порядок разработки, финансирования и реализации федеральных программ и программ субъектов РФ в области охраны окружающей среды устанавливается соответственно законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Закон обязует также юридические лица и личных бизнесменов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное действие на окружающую среду, планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды.
Общие нормативные требования к муниципальному планированию, распространяющиеся также на сферу природопользования и охраны окружающей среды, определены Федеральным законом «О муниципальном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации ». В соответствии с этим Законом под муниципальным прогнозированием социально-экономического развития понимается система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования. Программа социально-экономического развития — комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития и планируемых государством действенных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Разработка муниципальных прогнозов на долгосрочную (раз в 5 лет на десятилетний период), среднесрочную и краткосрочную перспективу возложена на Правительство РФ. Такие прогнозы разрабатываются на базе комплексного анализа ряда важных причин, включая демографическую ситуацию, научно-технический потенциал, социальную структуру, состояние природных ресурсов, некие остальные причины и перспективы их конфигурации. При всем этом прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Раздельно выделяется прогноз развития муниципального сектора экономики.
Разрабатываемые на вариантной базе прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, соц. и остальных прогнозов отдельных общественно важных сфер деятельности. Они включают, а именно, количественные характеристики и высококачественные свойства динамики производства и употребления, уровня и свойства жизни, экологической обстановки.
Прогнозы на долгосрочную перспективу, разрабатываемые раз в 5 лет на десятилетний период, создают базу разработки концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу. В концепции конкретизируются варианты социально-экономического развития, определяются вероятные его цели, пути и средства их достижения.