территориальная организация расселения, оптимальное размещение производительных сил, устойчивое развитие городов, других поселений и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды;
экологически безопасное развитие городов, других поселений и их систем, обеспечивающее реализацию прав граждан на укрепление здоровья, гармоничное физическое и духовное развитие;
планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение городов, других поселений и их систем;
рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, инженерная подготовка городов, других поселений и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;
развитие санаторно-курортных и других рекреационных территорий в границах поселений и прилегающих к ним зонах;
сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий.
Такова общая концепция использования и охраны земель поселений, которая является основой сложившегося в настоящее время правового режима земель современного города и села.
Понятие этих земель сформулировано в ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации Согласно этой статье землями поселений
Признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений, которые отделены чертой от земель других категорий.
При осуществлении градостроительной деятельности учитываются особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация каждого поселения, а также значение его в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве Российской Федерации .