Итак, согласно ст. 137 НК РФ каждый налогоплательщик либо налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия либо бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика либо налогового агента, такие акты, действия либо бездействие нарушают их права. Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Налогоплательщик имеет право выбора, куда жаловаться на неправомерные, на его взор, действия и решения налоговых инспекторов:
1) вышестоящему налоговому органу (вышестоящему должностному лицу);
2) в трибунал (ст. 137 и 138 НК РФ предугадывают право налогоплательщика на судебное обжалование акта налогового органа).
Следует особо увидеть, что подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную либо следующую подачу аналогичной жалобы в трибунал.
При истолковании ст. 137-138 НК РФ следует принимать во внимание, что понятие "акт" применено в их в ином значении, чем в ст. 100, 101.1 (п. 1) НК РФ. При применении ст. 137 и 138 НК РФ нужно исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде методом предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ хоть какого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный управляющим (заместителем управляющего) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика. Не считая того, так как в НК РФ не установлено другое, налогоплательщик вправе обжаловать в трибунал требование о уплате налога, пеней и требование о уплате налоговой санкции независимо от того, было ли им оспорено решение налогового органа, на основании которого вынесено соответственное требование. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий либо бездействия их должностных лиц организациями и персональными бизнесменами делается методом подачи искового заявления в арбитражный трибунал в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий либо бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися персональными бизнесменами, делается методом подачи искового заявления в трибунал общей юрисдикции в соответствии с законодательством о обжаловании в трибунал неправомерных действий муниципальных органов и должностных лиц.
В случае принятия решения по жалобе налогоплательщика в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 140 НК РФ нужно иметь в виду последующее.
Дополнительная проверка назначается в рамках рассмотрения жалобы налогоплательщика (гл. 20 НК РФ), т.е. разрешения налогового спора, в отличие от налоговой проверки, проводимой в рамках налогового контроля (гл. 14 НК РФ).